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山东省2016-2017年燃煤电厂超低排放和

节能改造工作方案

为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和环境保护部、国家发展改革委、国家能源局《对于印发<全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案>的通知》(环发〔2015〕164号)，全面落实《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及《二期行动计划》，确保我省燃煤电厂超低排放和节能改造任务顺利完成，提升全省煤电高效清洁发展水平，推动实现各阶段环境空气质量目标，特制订本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，牢固树立绿色发展理念，全面实施煤电行业节能减排升级改造，在全省范围内推广燃煤电厂超低排放要求和新的能耗标准，逐步形成清洁高效的煤电体系，确保按期完成国家下达的燃煤电厂超低排放和节能改造任务。

二、目标计划

(一)改造范围

全省范围内已投入运行的单机10万千瓦及以上的燃煤发电机组。

(二)改造标准

实施超低排放改造后，燃煤发电机组配套的锅炉外排废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物的排放浓度满足《山东省火电厂大气污染物排放标准》中对于燃煤锅炉的超低排放限值要求。

现役燃煤发电机组节能改造后，全省煤电机组平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时。

新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时，主要大气污染物排放浓度达到超低排放水平。

(叁)进度安排

到2017年底，全省单机10万千瓦及以上燃煤发电机组全部实现超低排放。2016年、2017年全省现役单机10万千瓦及以上燃煤发电机组实施超低排放改造的装机容量分别为3748万千瓦和1754.5万千瓦(详见附件1、2)。

到2017年底，全省现役单机10万千瓦及以上燃煤发电机组进行节能改造的装机容量累计达到5500万千瓦以上，其中2016、2017年分别改造2678万千瓦和687.5万千瓦(详见附件3、4)。

叁、重点任务

(一)全面实施超低排放改造。在确保供电安全前提下，加快推进全省现役单机10万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造，2017年底前全部完成改造任务，省会城市群7市力争2017年10月底前完成。鼓励具备改造条件的10万千瓦以下燃煤发电机组积极实施超低排放改造；不具备改造条件的，要实施达标排放治理，确保各项污染物排放浓度稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》和《山东省火电厂大气污染物排放标准》相应时段排放限值要求。

(二)统筹节能与超低排放改造。在推进超低排放改造的同时，协同安排节能改造，重点对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界燃煤机组实施综合性、系统性节能改造，改造后供电煤耗达到同类型机组先进水平；对20万千瓦级及以下纯凝机组重点实施供热改造，优先改造为背压式供热机组；鼓励对10万千瓦以下燃煤抽凝机组实施节能综合改造，优先改造为背压式供热机组。

(叁)淘汰落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组。进一步提高小火电淘汰标准，对经整改仍不符合能耗、环保、质量、安全等要求的机组，坚决予以淘汰关停。优先淘汰改造后仍不符合能效、环保等标准的30万千瓦以下机组，特别是运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。列入淘汰关停计划的机组不再要求实施超低排放和节能改造。

四、保障措施

(一)加强组织领导。省环保厅、发展改革委、经济和信息化委会同有关部门共同组织实施本方案，加强协调、密切配合，有序推进燃煤发电机组超低排放和节能改造工作，确保按期完成改造任务。省环保厅、发展改革委、经济和信息化委按照职责分工分别建立超低排放改造和达标排放治理、机组淘汰关停、节能改造和能效水平管理台帐，定期调度工作进展，协调解决推进过程中出现的困难和问题。

(二)落实主体责任。各市和各发电集团公司是燃煤发电机组超低排放和节能改造的责任主体，要督促辖区内或所属燃煤电厂逐台机组明确改造工作的时间表和路线图。各燃煤电厂是超低排放和节能改造的实施主体，应认真履行社会责任，认真制定改造计划，落实改造资金，加快改造进度，积极采用环境污染第叁方治理和合同能源管理模式，确保改造工程按期建成并稳定运行。中央公司要起到模范带头作用，各有关部门要统筹协调区域电力调度，有序安排机组停机检修，制定并落实有序用电方案，保障电力公司按期完成环保和节能改造。

(叁)落实激励政策。落实《对于印发〈山东省燃煤机组(锅炉)超低排放绩效审核和奖励办法(试行)〉的通知》(鲁环函〔2015〕738号)和《对于贯彻发改价格〔2015〕2835号文件实行燃煤电厂超低排放电价支持政策的通知》(鲁价格一发〔2015〕132号)，对实现超低排放且通过绩效审核的燃煤发电机组，落实环保电价加价、发电量奖励、差别化排污收费等激励政策。对经改造达到超低排放标准的现役燃煤机组，通过政府收购排污权等方式予以奖励。

(四)强化监督管理。各市要加强日常督查和执法检查，防止公司弄虚作假，对不达标公司依法严肃处理。对完成超低排放改造的机组，要严格绩效审核，认真评估环保设施运行和污染物达标排放情况，并按要求对各机组超低排放情况进行监测。对已享受超低排放优惠政策但实际运行效果不能稳定达到超低排放要求的，向社会通报，视情节取消相关优惠政策，并予以处罚。省经济和信息化委会同有关部门，对各市、各公司的节能改造工作实施监管。

(五)严格评价考核。省环保厅、发展改革委、经济和信息化委会同有关部门，严格按照本方案要求的改造任务计划表，每年对各市上年度燃煤发电机组超低排放和节能改造工作完成情况进行评价考核，并将考核结果进行通报。

附件：山东省2016-2017年燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案