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近两年，对于环保的相关政策大多集中在，督查、巡查为手段依托，区域性或时效性的中央或地方的行动方案以及计划为主，可以说是“一战一役一结果”，整个环保政策中心仍围绕着京津冀地区进行治理。

无论是“利剑斩污行动”还是“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案”，均是以“大力、精准”的抓“主要矛盾”的方式在进行现阶段的治污行动。背景参考的主要是“新环保法”以及“大气、水、土十条”的相关法案进行，在污染整治行动中对于未能按照要求进行生产安排、污染控制、设备更换的公司主要的执行手段就是罚款、勒令整改、限产、关停等，可以说行政手段大于控制性体系监管。

针对于钢铁行业来说，现阶段环保成本构成存在于环保设备更换、使用中的投入及折旧的资金成本，不达标准的公司面临的罚金成本以及整改、限产、停产所带来的产量下降从而直接影响公司整体盈利水平。

但由于在环保政策逐渐发力的这几年，公司设备更新等硬件配备多已达到要求，现阶段，重点整治地区几乎面临一刀切整改政策和限产，比如“煤改气”和“供暖季限产”，环保成本上升趋势相比前几年刚开始严抓环保的时候是有所转稳的。

而“环保税”即将开征，势必标志着中国治污进程进入新的阶段，可以总结为更加深化和系统化的监管机制，其中我们简单来梳理一下环保税开征之后会出现的新的特点和改变。

环保税开征后的“新常态”

首先就是“税”，“排污收费”即将结束37年的使命征程，“费改税”是实施环保税必然经过的第一阶梯，毕竟在原有的“排污收费”基础上累加税务必然不合理，而“环保税”和“排污费”的关系就是“包含但不仅仅包含”，“费税平转”阶段可以说对公司影响程度是没有明显增加的。

其次，税务减免范围，肯定不会包含污染大户比如钢铁、有色、煤炭、水泥、玻璃等等，所以在正常税务开征之后，相关行业会一如近几年的环保政策，执行折扣几乎为零。

再者，税收资金划拨出现变化，排污费一直以来属于专项费用，并不归为地税管辖范围，而在“转税”以后，资金将进入地税征收范围，在政策执行的严谨性和收效方面，“转税”之后必然会大幅上升，对于公司排污的抑制作用也有很好的提升，在平转之后，排污费作为基础下线，也就是可能出现梯度排污缴税方案，排污大户的环保成本必然随着产量的上升而上升，也会一定程度上调节供需水平。

另外，在后期执行上可能出现的问题中，税务和环保两个部门的协作重要性毋庸置疑，毕竟排污费阶段征管均为环保部门，而环保税开征之后，税务和环保要共同协作，而在前些时候，环保部与税务总局正式签署的《环境保护税征管协作机制备忘录》中对于职责分工和协作机制已经做了系统性建立，协作机制还对环境保护税法实施过程中的计划制定、成果共享、对外宣传、支持保障等事项提出了具体要求和处理方法。

对于公司来说，后期环保成本继续上升可以说是必然之势，但上升方式或在环保税开征之后，一刀切式的整治或许逐渐减少，而环保梯度规划可能是后期的重点方向，“少污染少缴税、多污染多缴税”必然成为常态。

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